深化測繪資質(zhì)改革和建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革國務院政策例行吹風會24日舉行。易軍在介紹建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革的有關情況時指出，健全企業(yè)資質(zhì)管理制度、放寬市場準入是工程建設領域深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。

　　按照國務院部署要求，住建部部會同有關部門在充分研究論證的基礎上，起草了《建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》，11月11日國務院常務會議審議通過了《改革方案》，共提出了六個方面的改革舉措：

　　一是精簡資質(zhì)類別，歸并等級設置。將大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級，改革后，現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級將壓減至245項，其中勘察資質(zhì)由26項壓減為7項，設計資質(zhì)由395項壓減為156項，施工資質(zhì)由138項壓減為61項，監(jiān)理資質(zhì)由34項壓減為21項，壓減幅度為59%。

　　二是放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。在壓減資質(zhì)數(shù)量的同時，將進一步精簡企業(yè)資質(zhì)審批條件，特別是要精簡資質(zhì)標準，重點考慮放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等指標要求，大幅放寬準入限制。

　　三是下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。將開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點，試點內(nèi)容是：除最高等級綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將其他等級資質(zhì)下放至省級及以下有關主管部門審批。同時，加強對試點地區(qū)的監(jiān)督指導，對存在違規(guī)審批的，住建部將嚴肅處理并收回審批權(quán)。

　　四是優(yōu)化審批服務，推行告知承諾制。將加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批，大幅提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。

　　五是加強事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。將加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，積極推進信用體系建設。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。

　　六是完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。將繼續(xù)完善招投標制度，優(yōu)化調(diào)整招標條件設置，引導建設單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。

　　發(fā)布會上，有記者提問稱，相比以往的改革，這次建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度的改革有哪些不同的特點？

　　對此，易軍指出，這次的改革主要有三個方面特點：

　　一是這次的改革力度更大?，F(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級數(shù)量壓減至245項，幅度達到59%，遠遠超過了最初確定的壓縮1/3的目標。同時，大幅放寬市場準入限制，比如改革后，10類施工特級資質(zhì)，也就是原來最高等級的資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔各行業(yè)各等級施工總承包業(yè)務，大大拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務范圍，橫向全部打通，只要企業(yè)有信譽，有能力，就可以跨行業(yè)承擔任務。

　　二是改革的協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設計、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況，制定了改革措施，既兼顧了4類資質(zhì)的各自特點，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名稱、類別、等級等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標準時做好相互銜接。

　　三是企業(yè)的獲得感更強。大幅精簡了審批條件，適當放寬了有關指標的要求，特別對過去大家詬病比較多的注冊人員、技術(shù)裝備、工程業(yè)績等問題，下一步制定標準的時候會大幅放寬。同時實行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報，為企業(yè)大大提供了方便。另外將所有的資質(zhì)等級原則上都壓減為甲乙兩級，有的資質(zhì)只設了一個等級，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務的范圍，應該說對中小企業(yè)是一個非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長，讓整個生態(tài)環(huán)境更好?？傮w來說，這次改革，建設工程企業(yè)整體上是受益的，獲得感將會更強。